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沈阳市关于侨务信访工作的有关规定

时间:2016-5-25 撰稿人:佚名 供稿部门:本站原创

 

 

第一章 总 则

 

  第一条 为深入贯彻党和国家的侨务政策法规,切实加强和规范侨务信访工作,维护信访秩序,提高工作效率,保护海外侨胞和归侨侨眷在国内的合法权益,根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《国务院信访条例》,制定本规定。

  第二条 各区、县(市)侨办应当坚持“以人为本,为侨服务”的宗旨,畅通侨务信访渠道,认真倾听海外侨胞和归侨侨眷的信访诉求和意见、建议,努力做好侨务信访工作。

  第三条 侨务信访工作应当坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。

  第四条 侨务信访工作要围绕中心,服务大局,积极争取党委、政府领导的重视支持,健全涉侨信访工作协调机制,定期听取工作汇报,研究加强和改进侨务信访工作的措施,推动涉侨信访问题的解决。

  第五条 各区、县(市)侨办和信访部门要密切配合,重视依法处理涉侨信访事项,加强信息沟通与合作,倡导借助和依托专业部门的工作优势,提升侨务信访工作的水平和效能。

  第六条 各区、县(市)侨办要切实加强对信访工作的领导,把侨务信访工作列入重要议事日程。建立领导信访接待日制度,开展带信下访活动,做到领导亲自阅批来信、接待来访,直接处理重要信访问题。

  第七条 各区、县(市)侨办要关注侨界反映的热点、难点问题,建立涉侨舆情汇集分析机制和重大信访信息报告制度,经常分析涉侨信访动态,定期排查涉侨信访反映的突出问题,积极采取措施,努力把信访问题化解在萌芽状态,解决在信访事项发生地。

  第八条 对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人,应当给予表彰奖励;对于在信访工作中违反本规定,造成不良后果的,视情予以批评教育或责任追究,并予以通报。

 

第二章 信访工作机构和职责

 

  第九条 各区、县(市)侨办要按照有利工作、方便信访的原则,确定具体负责侨务信访工作专()职人员。

  第十条 侨务信访工作的主要职责:

  ()做好涉侨来信来访登记、受理、交办、转送、督办、反馈、归档等工作,做到件件有回复,事事有着落。

  ()办理党委、政府领导批示和上级机关交办的涉侨信访事项,做到批示有专报,交办有回复。

  ()本着“合法权益坚决维护,合理要求基本满足,合情意愿适当照顾”的精神,积极办理本级侨办职责范围内的信访事项。

  ()转送涉及有关部门职能的信访事项,并将转送情况函告信访人或来信单位。主动与有关部门联系沟通,协调处理有关事宜。

  ()及时上报重要侨务信访信息,妥善应对涉侨信访突发事件。

  ()研究、分析侨务信访工作情况,开展调查研究,提出加强和改进侨务信访工作的建议。

第十一条 健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善侨界民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法,更加重视广大侨胞来信尤其是初次来信办理,引导他们更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求,树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高信访公信力。

第十二条 突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,与下基层调查研究以及侨爱工程、扶贫帮困等活动结合起来,提高工作实效性。

 

第三章  信访事项接受和办理

 

  第十三条 各区、县(市)侨办接到信访事项后,应当填写《侨务信访事项登记表》,并根据不同情况,在15日内按下列方式分别处理:

  ()受理本级侨办职责范围内的信访事项,部门负责人要根据信访反映事项的内容、性质、缓急等情况,提出办信要求,批转信访工作机构具体办理,处理结果要及时告知来信人和转信机关。

  ()对不属于侨办职责范围的信访事项,要负责地引导信访人向依法有权处理的机关提出,并及时告知转信机关。

  ()在转送有权处理涉侨信访事项职能部门的同时,有关侨办要主动与其沟通协商,并按照有关涉侨政策规定,提出妥善解决的意见建议。

() 充分发挥法定诉求表达渠道作用。严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,对涉法涉诉事项不予受理,引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出。依法应当通过仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,要告知信访人向有关机关提出或者依照法定程序提出,做好解释工作;对与事实不符、过分要求、有违政策的信访事项,要有理有节地加强教育疏导,做好息访工作。

  第十四条 各区、县(市)侨办接待来访时,能够当场告知是否受理的,应当即时告知信访人;不能当场告知的,应自接到信访事项之日起15日内告知信访人。但是信访人姓名(名称)、住址不清的除外。

 

第四章 信访事项督查和催办

 

  第十五条 各区、县(市)侨办要优先处理党委、政府领导批转、上级机关交办等重要信访事项,及时报送处理结果。

  第十六条 上级机关对下级侨办在处理信访事项中有下列情形之一的,应当进行催办或督查:

  ()无正当理由未按规定的期限办结信访事项的;

  ()未按规定反馈重要信访事项办理结果的;

  ()推诿、敷衍、拖延信访事项办理的;

  ()不执行信访事项复查、复核意见的;

  ()其他需要督查或催办的信访事项。

 

第五章  信访事项办结和归档

 

  第十七条 侨务信访事项的办结,应当事实清楚,材料完备,依据充分,做到适用政策法律准确,处理恰当,结论明确。

  符合上述要求,已按照下列方式分别处理的可视作办结:

  ()对属于侨办职责范围内的信访事项,经调查核实,请求事实清楚,符合并依照侨务法律法规和有关涉侨政策规定作出处理,已书面答复信访人的。

  ()对请求事项合理,但有关法律法规和政策无明确规定,尚不具备解决条件,已经向信访人进行充分解释、耐心疏导的。

  ()对请求事项与事实不符、要求过高,缺乏法律法规和政策依据,已经向信访人说明情况,进行必要的政策法规宣传教育的。

  ()对请求事实清楚,符合有关法律法规和政策规定,需要侨务部门进行协调沟通,有关职能部门已经依法处理的。

  第十八条 信访事项办理过程中形成的文书材料,应当及时整理归档,归档工作由专人负责。对事实不清、有违政策法规、无需办理或无保存必要的信访材料,可定期销毁。

  第十九条 建立信访事项办结数据库,按照方便查询、有利统计的要求,分类归档,编号入库,为汇集涉侨舆情、定期分析侨务信访动态,提供翔实的依据。

 

第六章  工作纪律

 

  第二十条 信访工作机构违反本规定,有下列情形之一的,所在侨办应当进行批评教育,责令改正:

  ()对收到的信访事项不按规定登记的;

  ()对属于本部门职责范围内的信访事项不予受理的;

  ()未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的;

  ()未能及时上报重要信访信息或妥善应对涉侨信访突发事件,贻误工作时机,造成不良后果的;

  ()办理情况未能及时回复信访人及转送机关的。

  第二十一条 信访工作机构在办理信访事项过程中,有下列情形或行为的,应当进行批评教育,责令改正;造成严重后果的,对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  ()推诿、敷衍、拖延信访事项办理的;

  ()方法简单,作风粗暴,情绪化对待信访人,造成不良影响的;

  ()将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给当事人或利害关系人的;

  ()收受信访人馈赠物品的。

  第二十二条 本规定自发布之日起试行。

主办:沈阳市外事(侨务)办公室
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